四川由一级响应调整为二级，区别在哪？关于开学、复课、中高考，省教育厅答复来了

2月25日，四川省人民政府网站发布消息，四川将突发公共卫生事件应急响应从一级调整为二级。

连日来，全国多个省份下调重大突发公共卫生事件的应急响应级别。

公告截图

一级与二级有何区别？

Ⅰ级响应

发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。

问题一：什么情况下启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应？

答：根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级。

特别重大突发公共卫生事件（I级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I级）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有扩散趋势。

（3）涉及其他省的群体性不明原因疾病并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入并有扩散趋势或发现我国已消灭传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）与我省通航的国家和地区发生特大传染病疫情，我省出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

问题二：政府相关部门单位将采取哪些行动？

答：突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈。特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件的应急反应后，相关部门单位将采取以下行动：

（1）省政府的应急反应：

省突发公共卫生事件应急处理指挥部在全国突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，组织协调省政府各部门和各级地方人民政府做好突发公共卫生事件的应急处理；

设立由政府有关部门组成的工作组开展突发事件的决策指挥、疫情监测与分析、流行病学调查与控制、医疗救治、信息发布、宣传教育、国际交流与合作、应急人员和物资设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。

调度未发生突发事件的地方人民政府支援事发地应急处理工作；

及时向国务院和卫生部报告工作情况。

（2）省卫生行政部门应急反应：

迅速组织医疗卫生机构和医疗卫生应急队伍及相关人员赶赴现场开展应急处理工作；

进行流行病学调查与分析、采集标本样品检验和对下级机构的检验结果进行复核确认；

组织开展医疗救治、传染病人隔离、密切接触者追踪和医学观察、环境消毒等预防控制措施；

组织专家对事件进行综合评估，分析事件的发展趋势，提出应急处理工作建议；

请求卫生部给予技术指导并配合卫生部组织的有关专家进行事件确认，判定事件性质和等级，对不明原因的突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊断治疗的研究；

及时向省政府和卫生部报告应急处理工作情况。

事发地市（州）、县（市、区）人民政府按照省突发公共卫生事件应急指挥部的统一部署和要求立即组织开展各项应急处理工作，启动市（州）、县（市、区）应急预案，成立市（州）、县（市、区）突发公共卫生事件应急指挥部；组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门开展突发公共卫生事件处置工作；检查督导有关部门认真履行职责、承担规定的应急任务、落实有关预防控制措施；要求有关单位和个人积极配合、大力支持应急处理专业机构进行现场调查处理、采样等工作。

事发地市（州）、县（市、区）卫生行政部门按照上级卫生行政部门的有关要求，迅速组织本行政区域内各级各类医疗卫生机构和医疗卫生应急队伍开展应急处理工作，落实各项预防控制措施，防止事件扩大和蔓延；及时向本级人民政府、上级卫生行政部门报告调查处理情况。

（3）非事发地各级人民政府应急反应：

按照省突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一部署和要求做好应急处理准备；

要求卫生行政部门和有关部门主动开展监测并落实必要的预防控制措施，防止传染病传入或者事件在本地发生；加强信息收集和报告工作，开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能力和意识；

服从省突发公共卫生事件应急处理指挥部的调度，对事发地进行人员、技术、物资、装备等支持。

Ⅱ级响应

发生重大突发公共卫生事件，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生事件影响及其发展趋势进行综合评估，由省人民政府决定启动Ⅱ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。省指挥部立即派出工作组赶赴事发地开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告国务院及其有关部门。事发地各级人民政府按照省指挥部的统一部署，组织协调本级突发公共卫生事件应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。

*具体来说，若调整为二级响应，应急处置工作则不再由国务院决策部署和统一指挥，改为省指挥部统一部署；三级响应，地级以上市人民政府负责统筹；四级响应，县级人民政府统筹管理。

多地下调应急响应级别

专家建议：切勿松劲，盲目乐观

今年1月底，随着新冠肺炎疫情发展，各省份纷纷拉响突发公共卫生事件应急响应。1月底，全国31省份相继启动突发公共卫生事件一级响应。各地把疫情防控的戒备提升至最高级别。

不过随着疫情发展，特别是近期，多省份连续多日未有新增确诊病例报告，一些地区开始调整应急响应的级别。

截至2月25日下午，全国已经有9省份调整应急响应级别，分别是广东、甘肃、辽宁、贵州、云南、山西、广西、内蒙古和江苏。

其中甘肃、辽宁、贵州、云南、广西和内蒙古将响应级别下调至三级。

2月24日，国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示，“目前看，疫情防控工作取得阶段性成效，全国疫情形势出现积极向好的趋势，有关省份可根据各地实际情况适当调整应急响应级别，做到分区分级精准防控，有序恢复生产生活秩序。”

上海市卫生发展研究中心首席顾问、复旦大学公共卫生学院教授胡善联告诉红星新闻记者，下调应急响应级别和全国疫情形势好转有关。但一定要根据疫情形势，决不能本末倒置，为了恢复生产而下调应急响应级别。

四川大学华西公共卫生学院教授、成都预防医学会会长张建新：就目前的情况来看，我省疫情防控工作取得明显效果，疫情形势呈现积极变化，但是，二代、三代病例和家庭聚集性疫情发生增多，与复工返工叠加，防控形势依然严峻，仍然不能松劲，盲目乐观。

成都：重申“两点一线”上下班模式

成都市新冠肺炎疫情防控指挥部疫情防控组也在2月22日发布了《关于重申在疫情防控期间减少公众聚集性活动的通知》，明确提出，疫情防控期间，要落实机关企事业单位和其他组织的主体责任，党政一把手负主责，对所属员工实现全时段管理，要求员工疫情期间实行“两点一线”上下班模式，并减少不必要的聚集。

所以建议大家，除了上班，还是要尽可能地减少外出，减少到人群密集场所的频次；如果必须出门，请避免聚集，并全程佩戴口罩。

“二级响应后，学校好久复课?”

“初三、高三年级的中考高考时间有没有变化?”

一级响应变二级后，这些问题成为广大家庭最为关心关注的焦点问题。

记者2月26日从四川省教育厅获悉，根据四川省教育厅召开的党组(扩大)会议精神，教育厅要求各级教育行政部门和各级各类学校要认真研判审慎决定开学复课时间，不能保证学校绝对安全，就不能贸然开学复课。要按照疫情防控形势分区分类、大中小幼分校分班、学生分级分散、高低年级错时错峰，综合研判科学精准制定开学复课方案。

目前，教育厅多个厅领导已分别带队赴低风险区、中风险区、高风险区调研开学复课准备工作、了解农民工和困难家庭子女入园入学情况，与当地教育部门和学校一起以问题、效果、结果为导向，认真分析、审慎会商、综合研判开学复课方案，协调推进开学复课前的电视教育教学、在线指导答疑、学生习惯养成等事宜。

会议对各级教育行政部门和各级各类学校提出了明确要求：

——切实担负起校园疫情防控主体责任，责任到岗、落实到人。

要根据不同年龄段学生特点和地域差异，统筹做好正式开学前电视、网络教育教学工作，有针对性地解决一些边远地区、贫困山区、民族地区困难家庭学生电视信号、网络质量、通讯工具缺乏的问题。明确开学复课时间后，要精心制定学生返校途中、进出校门、健康检查、在校学习、生活食宿等各个环节的防护措施。正式返校开学后，要严格管控措施，加大校园管理力度，绝不能出现任何差错，切实维护校园安全稳定，坚决打赢平安校园保卫战。

——认真研判审慎决定开学复课时间，不能保证学校绝对安全，就不能贸然开学复课。

要按照疫情防控形势分区分类、大中小幼分校分班、学生分级分散、高低年级错时错峰，综合研判科学精准制定开学复课方案。学前教育、义务教育阶段学校以所属县级政府为主体，普通高中教育、中等职业教育学校以所在市(州)政府为主体，学校所在地疫情防控全面解除、正常生产生活秩序全面恢复后，确保学校和师生绝对安全，再确定开学复课时间并向社会公告，平稳有序组织实施;高等教育学校以所在市(州)政府和办学单位(主管部门)为主体，学校所在地疫情防控全面解除、正常生产生活秩序全面恢复，经市(州)委应对疫情工作领导小组综合评估确定毫无风险后，报学校主管部门和省教育厅统筹开学复课时间，由学校在当地党委和政府的支持配合下，科学有序组织实施。

——及时回应社会关切，减少学校、家长、师生焦虑。

新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效后，大中小学和幼儿园开学开园复课时间，特别是初三、高三年级的中考高考问题，是社会各界广泛关注的热点问题、是学生和家长普遍关心的焦点问题。我省地域面积广、气候差异大、随迁子女多，正常情况的寒暑假期、开学时间也是由各级各地确定;特殊时期由于疫情防控形势严峻程度不同，既有低风险区又有中高风险区，不但疫情防控全面解除后的开学复课时间不能“一刀切”，而且疫情防控期间的电视和网络教育教学活动也不能“一刀切”，要因地制宜、因势利导、应需而为。

近期我省教育系统重点工作：

——继续打好疫情防控阻击战、平安校园保卫战，不获全胜，决不轻言成功。越是到了最吃劲的关键时刻，越不能麻痹大意，越不能掉以轻心，越不能怠慢松懈。

——精心做好开学复课准备工作。各级各类学校是人群聚集多、人口密度大的重点部位，学校安全稳定牵动社会大局，学生是祖国的未来，家庭的希望，绝不能出现任何闪失。

——周密做好开学复课前后教育教学的无缝衔接工作，统筹安排教育教学时间，组织实施年度教学计划。正式返校开学前，利用有线电视、IPTV、网络等多种方式开展线上“家国情怀、自然生态、生命安全、公民道德、法律法治”等教育;制学案、订课表，为学生居家学习提供专业化指导，学案涵盖小学各年级、初中一、二年级、高中一、二年级。多阅读、勤写作，组织开展“春日宅家阅读活动”，通过开展群文阅读、经典阅读、电影欣赏，指导学生养成一生受益的好习惯，不得强求网上打卡、电话签到。

——用好用活疫情防控鲜活素材生动“教材”，强化爱国主义教育、生命健康教育、理想信念教育、科学精神教育、法治道德教育，培养广大学生坚韧不拔的意志、积极健康的心态、不畏艰险的品格、助人为乐的品质、乐于奉献的精神，不断提高公民素质、科学素养;引导广大师生爱党爱国、敬畏自然、敬畏生命、遵从规则、遵守法纪。

——积极打好脱贫攻坚“义务教育有保障”主动仗，办好教育民生实事。要精准做好控辍保学、学前推普、薄弱学校改造工作;做好因疫情致贫、返贫家庭子女完成学业的资助工作;切实做好大学生就业创业工作，全面落实择业就业政策措施，主动做好湖北籍大学毕业生就业指导工作，积极支持就业创业。

还是应该做好防护。
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